“创新”“协调”“多元”:广东高等教育发展模式的三维解构

发布时间:2019-08-11 来源: 历史回眸 点击:


  摘 要:高等教育发展模式的选择是其发展理念的外在显现,是提升适应经济社会发展能力、实现高等教育可持续发展的基本方法和路径。高等教育发展的“广东模式”是“中国模式”的重要组成部分。新时期广东高等教育形成了以创新为动力实现内部质变、以协调为引领实现外部融合、以多元为方向盘活各类资源的发展模式。要实现未来区域高等教育发展水平进一步转型升级,需以新规划、新理念、新措施予以强化、优化和实化现有的发展模式。
  关键词:高等教育;发展模式;广东
  高等教育发展模式是对高等教育发展理念及原则、目标与战略、途径和机制等要素的理性认识,并将这些要素付诸实践而形成的科学范式,具有稳定性、重复性、规范性和结构性。从宏观上讲,广东高等教育发展模式是“中国模式”的组成部分,对其研究颇具理论价值和实践意义。从微观上看,高等教育发展的“广东模式”可以从内部质变、外部融合和资源保障三个维度进行阐释,并在此基础上引发对未来发展的深度思考。
   一、创新:高等教育内部质变
   关于创新的内涵及其重要性的认识是伴随着工业革命的日新月异而逐步深化的。在20世纪50年代和60年代已经有大量理论和实证研究详细阐述了创新的经济决定因素及其影响的初始假设。[1]C·P·金德尔伯格曾指出:“经济增长意味着更多的产出,经济发展则同时意味着更多的产出和日本成人电影与制度的变革,产出的增加正是通过日本成人电影与制度的变革而获得的。”[2]21世纪以来知识经济的地位已经奠定,社会进步与经济发展转向依靠知识积累、日本成人电影进步及其带来的劳动者素质提升,科技创新成为社会发展的决定性因素。十八大以来,“创新”成为中国战略规划和经济社会发展的核心理念与关键路径,被习近平总书记寄予厚望的广东,更应当将创新驱动发展作为经济社会发展的基础性战略,这既是区域高等教育创新发展的宏观环境,也是作为知识载体的高等教育进行制度、管理、培养和形式等多层次自我变革的内在动力。
   (一)以理念创新引领高等教育系统发展
   长期以来,受传统高等教育发展理念、评价方式与资助重点等因素影响,我国高等学校存在崇尚学术、偏好科研、盲目扩招和追求综合等倾向,高等教育发展同质化严重。为解决这一问题,广东在高等教育领域形成以纵向“分层”和横向“分类”为主要思路的系统发展理念,以理念创新带动实践变革。从2015年开始,省委省政府以及相关部门先后出台《关于建设高水平大学的意见》《關于加强理工科大学和理工类学科建设服务创新发展的意见》《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》《广东省高等职业教育“创新强校工程” (2016-2020年) 实施方案》等文件,综合考虑高校办学层次、办学类型和建设目标,将全省高校按照高水平大学、高水平理工科大学、应用型本科高校、高职院校等4种类型进行分类建设,同时兼顾理工、经管、师范、医药等不同院校类型特点,分类制定考核指标体系和办法,引导高校合理定位、错位发展、办出特色,构建高等教育分类发展的“广东模式”。
   (二)以制度创新激发学校办学活力
   制度创新,主要是指“改进现有制度安排或引入一种全新制度以提高制度效率及其合理性的一类活动”[3]。管理体制改革发展与创新,是我国改革开放40年高等教育发展的基础保证。广东高等教育制度创新体现在政府层面的“放权”和“改革评价”两方面。
   在“放权”方面,2012年以来,广东省先后出台了一系列政策文件扩大高校在招生、学科专业、教育教学、协同创新、对外交流合作、岗位管理、人才队伍建设等方面的自主权,构建以办学绩效为导向、适应高校发展的办学资源配置制度,逐步制定学分制管理改革配套政策,健全协同创新体制机制和模式,并在全国范围内率先下放高校教师职称评审权,以系统性措施对影响高等教育发展的深层次问题作出了具有创新性的制度安排。
   在“改革评价”方面,要建立优胜劣汰机制以最大限度发挥高校在学科、日本成人电影和人才方面的优势,就必须形成有效的科学评价标准。对于学校评价,广东在对高水平大学的建设过程中,重视建立以对产业支撑力和贡献率为导向的大学和学科综合评价体系。按照“一校一策”的原则,各校基于本校基础和建设目标制订发展方案,政府根据学校申报方案进行最终评估。为了进一步激发高校教师的活力,允许高校科研人员利用本人及其所在团队的科技成果在岗创业或到科技创新型企业兼职及离岗创业;建立以结果为导向的科研评价制度,完善人员考核晋升退出机制。
  (三)以模式创新提高高校人才培养质量
   实现内涵式发展是我国高等教育改革的新目标,而实现这一目标的关键是实现自身生存逻辑和价值追求的回归,将人才培养作为核心任务。学生发展水平是检验高等教育成效的“第一标准”。面对第四次科技革命的浪潮,发达国家和地区主动调整人才培养方向,个性、生命、多样与创新等成为核心要义。[4]近年来广东坚持以立德树人为根本,围绕“创新、创造、创业”这一主线,致力于培养适应社会发展的新人才。在思想政治方面,结合科技发展趋势和大学生成长规律,致力于建立“互联网+思想政治教育创新+实践育人”三位一体的高校思政工作特色,引领青年学生自觉成为社会主义核心价值观的践行者。在学分制改革方面,建立以选课制为基础,以学分计量制和学分绩点制为核心,实现学生自主选择修业年限、自主选择专业(方向)、自主选择课程、自主选择教师等“四个自主”。在协同育人方面,建立包括省部高层会商、省市联动、校地企长效合作三大推进机制。在创新创业教育方面,根据国家精神与广东特点,建立和完善省、市、校三级创新创业教育体系;同时放宽学生修业年限,允许在读大学生(含研究生)保留学籍,休学从事创业活动,促进大学生以创业带动就业。
   二、协调:高等教育外部融合
   因素是决定事物发展趋势的原因或条件,高等教育系统作为社会的子系统,必然受到系统内外各种因素的多重影响。高等教育发展必须与所在区域经济形态、产业结构和人口分布等相适应,这是其在现代社会生存和发展的现实基础。从国际发展的角度看,“大学和产业这两个领域虽然到目前为止是相对独立且有明显的区别,但是现在已经开始逐渐承担以前属于对方领域的任务”[5]。因此,“在认知层面上,为了寻找新形式(功能)的一体化,来自不同学科和专业的科学家们正在尝试跨越边界”[6]。由融合发展而达到内外协调是近年广东高等教育的重要追求,这一方面源于利益攸关方对高等教育内外规律的基本认识和发展趋势的科学判断,另一方面源于“开放、包容、实用”的岭南地域文化。

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