双流新农村地平新村_韩国新村运动对新农村建设的启示

发布时间:2020-02-12 来源: 感恩亲情 点击:

  9月28日至10月11日,由省委组织部组织的“新农村建设示范点领导干部培训班”一行24人,赴韩国进行了为期14天的学习培训和考察。其间,学员们聆听了韩国知名专家学者的讲座,参观考察了京畿道农业日本成人电影院、韩国中央农业振兴厅、三星电子集团和特色农庄。通过学习培训和考察,学员们对韩国基本国情和经济社会发展有了一定的认识,对韩国“新村运动”及其农业农村发展变化有了更深的了解,达到了开阔视野、拓展思路,学习好经验、接受新理念的目的。同时,在与韩国人的交往中,也推介了贵州,展示了贵州,增进了友谊,圆满完成了学习培训任务。
  
  韩国新村运动的五点启示
  
  党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的时代命题。新农村建设是一个长期的、艰巨的历史任务,在推进过程中,韩国新村运动的许多做法和经验,值得我们借鉴和学习。
  一是新农村建设必须立足于调动广大农民的积极性,使其“当家作主”。这既是韩国新村运动的经验,也是我国农村改革30年来的实践总结。新农村建设,农民既是受益主体,更是建设主体。如果广大农民对新农村建设无动于衷,消极懈怠,新农村建设将一事无成。农民的积极性、主动性,主观能动性程度如何,直接关系到新农村建设的成败。因此,一定要尊重农民的实践创造和选择,围绕农民的需求谋划新农村建设,根据农民的意愿推进新农村建设,依靠农民的力量搞好新农村建设,激发和培养广大农民的主动意识和参与意识,提高农民的主动性,减少依赖性,健全村民自治机制,充分运用“四议两公开”工作法和“一事一议”的筹集办法等开展新农村建设,真正做到建设项目让农民自己议、自己定、自己干,实施过程和结果要接受村民监督,使农民充分享有知情权、参与权、管理权、监督权,真正成为参与者、推动者,成为建设新农村、管理新农村的主人。
  二是新农村建设必须围绕农民增收致富这一核心。新农村建设“二十字”方针,首先是生产发展。农村的落后关键是经济落后,城乡差别的核心是收入差别,突出是农民增收困难。因此,坚持以发展农村经济为中心,增加农民收入、提高农民生活水平和质量,这是新农村建设的出发点和落脚点。特别是我们贵州省农民人均收入列全国倒数第一,贫困面大,贫困人口多,农业基础设施十分脆弱,农业生产、生活条件十分落后,贫困攻坚县占全省县(市、区)一半以上,更要立足省情和农业、农村、农民的实际开展新农村建设。这就要因地制宜发展“一村一品”、“一村一特”产业,引导农民什么赚钱就种什么;帮助农民找销路,提供市场信息。韩国农村与贵州有许多相似之处,都属山多地少、人多地少,小规模经营农业类型。韩国观光农业的经验,值得学习和借鉴。我们可以通过先行试点,把不同村庄建设成观光、休闲、绿色,健康的、文化的村庄,体验的农村,引导城市到农村消费。既教育了市民,又增加了农民收入,融洽城乡关系。我们在发展生产,调整产业的同时,要注意增强农民的环境保护意识,着力发展绿色的、人与自然和谐、可持续发展的产业,达到增加农民收入,提高农民素质,保护生态环境。
  三是新农村建设必须提高农民组织化程度。当前,农民还是一个弱势群体,小规模或单家独户从事农业生产的经营格局没有改变,组织化程度低、抗自然灾害和市场风险能力很弱,经济效益难以得到保障。在韩国,农民有自己的全国性、地方性、行业性组织。如韩国的中央农协会,在提高农民的经济、社会和文化地位,维护农民权益等方面发挥重要作用,一直是农民可以依靠和信赖的坚强后盾,目前韩国99%的农户都是农协会员。相比之下,中国农民组织化的程度很低,参加各种专业协会和合作社的农户不到农户总数的4%,农民的呼声听不见,农民的利益缺乏保证。因此,一方面鼓励和引导企事业单位、农民经纪人、农村能人、大户牵头创办或领办各类农民专业合作社组织(农协组织),提高农民生产组织化程度;另一方面,借鉴韩国的经验,培养愿意扎根农村、组织农业生产经营的农业部门的CEO(首席执行官),采取定向招生专门培养,特殊政策扶持,使他们成为农业产业化经营的CEO,农民组织化程度领头人,新农村建设的骨干力量和精英,村级班子的后备力量。农业、农村要发展,必须拥有这样一批人才。当前,这是我们的软肋,应引起高度重视。
  四是新农村建设必须加强小城镇建设。韩国在农业农村发展建设过程中,伴随着工业化和城市化进程,农村人口的大量迁移,青壮年劳动力外流致使农村劳动力老龄化、农村空心化、农业生产后继乏人。韩国约70%的农业劳动力为50岁以上的农民,青年人经营农业的不到5%,这严重影响了农业的发展后劲。中国,包括贵州,虽然城镇化率没有韩国高,但已经出现了老龄化、低龄化、妇女化的现象,必须引起重视。而要解决好这个问题,必须加强以县、乡镇为主的小城镇建设。小城镇处在连接城市、联系农村农民的重要地位,起着桥梁和纽带作用。通过小城镇吸纳农民、缓解城市压力,方便农民生产经营。农民离家不离地,形成半小时或1小时生产经营经济圈。小城镇建设是一个系统工程,一方面要以水电路为主的基础设施,另一方面要以教育、卫生为主的社会事业建设,改善居住和环境,才能吸引和留住农民。
  五是新农村建设必须坚持勤俭办事、整合资源、形成合力理念。新农村建设不是单纯的居住条件或生产条件的改善,它涉及到经济、社会、文化的各个方面,如农村教育、生活保障、医疗保险、养老保险等等,是一项复杂的系统工程,需要统一规划和统筹建设,单靠农业部门是无法解决的。必须整合资源、形成合力、齐抓共管。成立统一的指导协调结构,制定五年规划。坚持勤俭办事,提高资金使用效率。在实践中,有些地区存在单纯强调“新农村建设”的倾向,追求豪华气派,严重脱离实际需要和农民收入水平,富民措施逐渐演变成展示政府工作水平的“政绩工程”,背离建设初衷。只见“新舍”,不见“新村”,田园景色看不到,城市的复制品在农村出现,浪费资金资源,农民不一定满意。目前,我国现有的涉农机构部门多、协调难,“教学、科研、推广、产生”脱节,科技成果转化率低,不能形成合力,还不适合“三农”工作和新农村建设的需要,必须引起高度重视。韩国农业振兴厅的模式值得借鉴,国家和省可考虑建立一个统一机构管理“三农”工作和新农村建设工作。
  
  收获与体会
  
  通过10多天的学习考察,学员们对我国三十多年的改革开放所取得的成就,与韩国的发展变化进行了比较,更坚定了我们建设新农村的信心。同时,学员们认识到建设新农村是一个长期的艰巨的历史任务,有许多工作需要我们一步一个脚印,扎扎实实做好基础工作。农业是生命,农业是未来,没有农业的振兴,就没有工业化、城市化的持续发展,没有农村的小康,就没有中国的小康。通过学习考察,进一步激发了学员们的民族责任感和历史责任感,增强了忧患意识。在学习讨论和交流中,学员们表示要把感触化为动力,将学到的知识经验化为工作能力,开拓创新,勤奋努力,扎实工作,为实现贵州农村经济社会跨越式发展多做贡献。(作者系黔东南州委组织部副部长)

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