[社会治安防控体系建设之管见] 公安社会治理

发布时间:2020-02-14 来源: 短文摘抄 点击:

  【摘要】社会治安的稳定与否是关系到我国社会发展能否顺利进行的大事,为此,本文就充分发挥公安机关在社会治安防控体系建设中的作用,建立以公安派出所为核心的控制网络系统,加强治安防范;充分发动群众,实行群防群治;着力解决社会治安的深层次问题;因地制宜建设社会治安防控体系等方面进行了研究。
  【关键词】社会治安;防控体系;建设
  【中图分类号】D631.4【文献标识码】A
  【文章编号】1007-4309(2010)12-0050-1
  
  进入新世纪以来,我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,这对社会稳定工作带来严峻挑战。建设全方位、全时空、多层次,集打击、防范、控制于一体的社会治安防范控制体系,这是实现社会治安良性发展的当务之急。
  一、充分发挥公安机关在社会治安防控体系建设中的作用,
  建立以公安派出所为核心的控制网络系统
  加强治安防范,公安工作是基础,公安机关是骨干。按照中央要求,城市公安分局、派出所,要由上级公安机关直接管理(中发[2003]13号文件)。积极推进警务制度改革,优化警力资源配置,切实精简机构,充实基层,使警力向一线实战部门倾斜,把警力最大限度地摆到社会面上来,实现由被动型警务向主动型警务的转变。山东省公安机关提出,基层实战单位的警力要达到总警力的三分之二以上。全面实施社区警务战略,“一区一警”,“一区多警”,力争把更多的警力投入到社区治安防范和群防群治工作中来,把街头巡逻和社区警务有机结合起来,提高群众见警率,增强社会控制能力。以户籍管段为基础,在派出所以下设立警务区,在警务区之下组建联防队,设立报警站,根据城市社区交通状况设立堵截点,真正把派出所建成集打击、防范、管理服务于一体的综合战斗实体。在派出所统一指挥下,警务区、联防队、报警点、堵截点及其他群防组织,覆盖全社区,控制主要路口,形成围剿违法犯罪的天罗地网。完善快速反应机制,建设公安信息网,实现语音、图像、数据三网合一和110、119、122三台合一,加强110报警服务、巡警和治安卡口建设,与责任区刑警中队协作配合,最大限度地把警力放在维护社会治安的第一线,扩大对社会面的防控范围,提高防控效果。同时,要针对改革开放过程中在治安管理方面出现的新情况新问题,有的放矢地采取强化管理的措施。比如,加快全国人口信息管理系统建设,加强对实有人口管理,重点加强对刑释解教人员、暂住流动人口等高危人群的管理;加强特种行业、重点地区和要害部位的管理和防范,减少治安隐患。
  二、充分发动群众,实行群防群治
  “警力有限,民力无穷”。预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施,但在治安防范工作中,有些单位和部门还没有真正从思想观念、工作部署、力量配置、考核奖惩机制等方面转到预防为主上来。要在深入持久开展“严打”整治斗争的同时,充分发挥社会治安综合治理优势,整合社会各方面资源,动员广大市民群众,全面落实治安防范措施,构筑预防违法犯罪活动的社会网络,加强城市街道和居(家)委会建设,深入发动社会各方面的力量参与社会治安防控体系建设,把群防群治力量和警力有机结合起来,把各项防范措施落到实处。充分发挥共产党员、共青团员、民兵、青年志愿者、离退休职工在治安防范中的作用,组织他们开展护厂巡逻、看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的联防活动,共同维护社会治安。要积极探索市场经济条件下群防群治工作的组织形式、工作机制和经费保障机制,鼓励各单位因地制宜地开展群防群治工作。切实加强对各类群防群治队伍的教育和管理,建立健全规章制度,提高服务质量,充分发挥群防群治队伍在社会治安防控体系建设中的作用。
  三、着力解决社会治安的深层次问题
  进一步加强流动人口的管理、服务工作,通过完善规章制度,加强对实有人口和出租房屋的有效管理,落实出租人、承租人、管理机构等的责任。做好服刑、劳教人员刑满释放和解除劳教时的衔接工作,建立刑释解教人员信息管理系统,重点做好有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的帮教、控制工作。加强对社区闲散青少年、有轻微违法行为青少年的教育管理。充分发挥中小学法制副校长的作用,把预防青少年违法犯罪工作落到实处。深化校园及周边治理,优化青少年健康成长的社会环境。
  四、因地制宜建设社会治安防控体系
  首先,要和城市建设紧密结合起来,把治安防控设施作为城市基础设施的组成部分,做到同规划、同落实。其次,要和城市社区建设紧密结合起来,健全社区治安网络,整合社区治安资源,提高社区整体防范水平。再次,要和社会主义精神文明建设紧密结合起来,增强群众的道德法制观念和治安防范意识,大力弘扬见义勇为精神,形成维护社会治安人人有责的社会氛围。
  
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  【收稿日期】2010年10月19日
  【作者简介】王建军(1974- ):男,山东滨州人,胜利石油管理局综合治理办公室,助理政工师,研究方向:政工。

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